上海工程技术大学处级干部选拔任用工作试行办法(沪工程委干〔2014〕6号)

 

第一章 

    第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的干部选拔任用管理制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质的党政领导干部队伍,根据中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下称《条例》),结合我校实际,制定本试行办法。

第二条选拔任用处级干部,必须坚持下列原则:

  1. 党管干部原则;

  2. 五湖四海、任人唯贤原则;

  (三)德才兼备、以德为先原则;

  (四)注重实绩、群众公认原则;

  (五)民主、公开、竞争、择优原则;

  (六)民主集中制原则;

  (七)依法办事原则。

第三条 选拔任用处级干部,必须符合把中层干部队伍建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领,全心全意为广大师生服务,具有推进学校事业的改革和发展能力,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

应当注重选拔任用优秀年轻干部。注重使用后备干部,用好各年龄段干部。

应当树立注重基层的导向。

第四条 本办法适用于选拔任用学校处级领导职务的干部。

选拔任用非中共党员处级干部、处级非领导职务的干部参照本试行办法执行。

第二章  选拔任用条件与要求

第五条提拔担任处级干部职务应当具备下列基本条件:

()自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,经得起各种风浪考验。

()具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

()坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,认真调查研究,能够把党的方针政策学校、部门实际相结合,卓有成效开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

()有强烈的革命事业心和政治责任感,忠诚党的教育事业,坚持社会主义办学方向,熟悉和遵循高等教育规律,有高校管理的实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

()正确行使人民赋予的权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,带头践行社会主义核心价值观,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

()坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第六条 提拔担任处级领导职务的,应当具备下列基本资格:

(一)提任处级领导职务的,一般应具有大学本科以上文化程度,五年以上工龄,具有一定的管理工作经验和领导岗位经历。

(二)提任副处级领导职务的,应具有正科级岗位三年以上工作经历;或具有副高以上专业技术职务;或具有中级专业技术职务三年以上且具有相当正科级管理岗位工作经历一年以上。

(三)提任正处级领导职务的,应具有副处级岗位两年以上且一般应具有两个以上副处级岗位任职经历;或具有正高专业技术职务;或具有副高专业技术职务两年以上工作经历且具有相当副处级管理岗位工作经历一年以上。

(四)提任学院(部、中心)以及教务处、科研处、研究生处等业务性部门处级行政岗位的,正职一般应具有正高专业技术职务或副高专业技术职务且具有博士学位,副职一般应具有副高专业技术职务或博士学位。

(五)提任的干部一般应经过党校、行政院校或组织部门认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。

(六)担任党群系统处级领导职务的,必须具有三年以上的党龄。

(七)具有正常履行职责的身体条件。

第七条 处级干部一般在学校的后备干部中选拔,应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或者越级提拔担任处级干部职务。

破格提拔的特别优秀干部,应当德才素质突出、群众公认度高,并且符合下列条件之一:在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献;在条件艰苦、环境复杂、基础差的部门工作实绩突出;在其他岗位上尽职尽责,工作实绩特别显著。

因工作特殊需要破格提拔的干部,应当符合下列情形之一:班子结构需要或者职位有特殊要求的;专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的。

破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本办法第五条规定的基本条件和第六条第六项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

第三章  动议

  第八条 党委组织部根据学校工作需要和干部队伍建设实际,提出启动处级干部选拔任用工作意见。

  第九条 党委组织部综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,对干部队伍情况进行分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

第十条 初步建议向党委主要领导成员报告后,在一定范围内进行酝酿,形成工作方案,提交党委常委会讨论。

第四章  民主推荐

第十一条 选拔任用处级干部,必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐。推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

第十二条 基层领导班子换届,民主推荐按照班子职位的设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐,可采取组织推荐、个人推荐、自荐等多种形式。

第十三条参加民主推荐的人员范围:

(一)选拔院(部)、直属单位和挂靠单位处级领导干部,参加会议推荐的人员一般为:现任院(部)、直属单位、挂靠单位的党政领导班子成员;内设系、教研室主任、办公室主任、实验室主任;教工党支部书记;校党代会代表、校教代会代表、工会主席、民主党派负责人、市区人大代表和政协委员等成员。所在单位人数较少的,由全体教职工参加。个别访谈推荐参照会议推荐人员的范围,也可根据相应职能部门的工作职责与范围确定,人数不少于30人。

(二)选拔机关职能部门处级干部,参加推荐的人员一般为:机关党委委员、机关工会主席、机关团委书记、机关各党支部书记、有关部门负责人和群众代表等,人数不少于30人。

第十四条民主推荐按照会议推荐、个别谈话推荐、综合分析和向学校党委常委会汇报推荐情况的程序进行。

第十五条 个人向党组织推荐处级干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。所推荐人选经党委组织部审核符合条件的,纳入民主推荐范围,缺乏民意基础的,不得列为考察对象。

第十六条 学校基层党委(党总支、直属党支部)换届按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定进行。

第五章 

第十七条 确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

第十八条 有下列情形之一的,不得列为考察对象:

  (一)群众公认度不高的。

  (二)近三年年度考核结果中有被确定为基本合格以下等次的。

  (三)有跑官、拉票行为的。

  (四)配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的。

  (五)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

  (六)其他原因不宜提拔的。

第十九条 基层领导班子换届和个别提拔任用,由校党委常委会在民主推荐的基础上,集体研究确定考察对象。

第二十条 对确定的考察对象,由校党委组织部依据处级干部选拔任用条件和不同岗位的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉。要做到突出考察政治品质和道德品行,注重考察工作实绩,加强作风考察,强化廉政情况考察。

第二十一条考察处级领导职务拟任人选,应当保证充足的考察时间,经过下列程序:

()组织考察组,制定考察工作方案;

()同考察对象所在基层党委(党总支)主要领导成员就考察工作方案沟通情况;

()根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

()采取个别谈话、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料等方法,广泛深入地了解情况,根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察;

()综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价;

()考察组研究提出人选任用建议,经党委组织部集体研究提出任用建议方案,向学校党委常委会报告。

第二十二条 考察处级干部拟任人选,个别谈话和征求意见的范围与本暂行办法第十三条规定的范围相同。

第二十三条 对拟任处级干部人选的考察,应当听取校纪检监察部门和考察对象所在党组织的意见。对拟提拔的考察对象,应当查阅个人有关事项报告情况,必要时可以进行核实。对首次提任处级干部的考察人选,应报告个人有关事项。

第二十四条 考察处级干部拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经提拔任职的,考察材料归入本人档案,未提拔使用任职的,考察材料归入党委组织部建立的干部工作档案中。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现和主要特长;

(二)主要缺点和不足;

(三)民主推荐、民主测评情况。

第二十五条 校党委组织部派出的考察组应由两名以上成员组成,并明确责任人。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。实行干部考察工作责任制,考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。

第六章  讨论决定

第二十六条 选拔任用处级干部,要贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,在校党委常委会讨论决定之前充分酝酿。

酝酿应当根据拟任职位和拟任人选的不同情况,分别在不同范围内进行。非中共党员拟任人选应征求党委统战部、民主党派和无党派人士的意见。

第二十七条 选拔任用处级干部,由校党委常委会集体讨论作出任免决定。

对拟破格提拔的人选在讨论决定前,必须报经上级组织部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的,应当在考察前报告,经批复同意后方可进行。

第二十八条 党委常委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍,充分发表意见。与会人员对任免事项,应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取无记名投票方式进行表决。

第二十九条 党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

(一)分管干部工作的党委领导或者校党委组织部负责人介绍拟任干部人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况;

(二)参加会议人员进行充分讨论;

(三)进行表决,以党委常委会应到会成员超过半数同意形成决定。

第三十条 基层党委、党总支书记、副书记人选,按党章规定选举产生,报党委批准,或根据实际情况由校党委直接任命。校工会、共青团、妇委会的正、副职干部人选,按各自的章程或有关规定选举产生;或由校党委任命,报上级有关组织批准。

第三十一条需要报上级党委审批的拟提拔任职的干部,必须呈报党委请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委常委会会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。

需要报上级备案的干部,应当按照规定及时向上级组织部门备案。

第七章  任职

第三十二条 新任处级干部实行任职前公示制度。选拔担任处级领导职务的,在党委常委会讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。公示期间,群众有反映意见的,党委组织部应根据反映的具体情况会同纪检、监察、审计等有关部门调查核实后向党委如实汇报,党委根据调查结果集体讨论,作出是否任免、调整或者暂缓任职的决定。

第三十三条 非选举产生的处级干部实行任职试用期制度。试用期为一年。处级干部在任职试用期内,履行试任职务的职责,享受试任职务的待遇。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十四条 对决定任用的处级干部,由校党委指派专人谈话,并由党委组织部到任职部门宣布任免决定。任职干部的工作交接,应在宣布任免决定后一周内完成。

处级干部的任职时间,自常委会决定之日起计算。由选举产生的处级干部的任职时间,自当选之日起计算。

第三十五条 处级干部实行任期制。

处级干部每届任期三年,任期届满经考核胜任的干部,且因工作需要,可以连任,原则上一般不超过三届,业务性强的处级干部任职期限经党委常委会集体讨论决定可以适当延长。

第三十六条 实行处级干部经济责任审计制度。

处级干部经济责任审计,包括任期审计和离任审计,由党委组织部向学校党委提出工作方案,经党委同意后,委托审计部门按照审计相关制度执行,审计结果和评价作为干部职务任免的重要依据,审计结果归入干部审计档案。

第八章  公开选拔和竞争上岗

第三十七条 公开选拔、竞争上岗是处级干部选拔任用的方式之一,公开选拔面向社会进行,竞争上岗在本校内部进行。一般情况下,职位出现空缺且本校没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔;职位出现空缺,本校符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。

第三十八条 报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格,应当符合本办法第五条、第六条和第七条的规定。

第三十九条 公开选拔、竞争上岗工作在校党委领导下进行,由校党委组织部组织实施,应当按照下列程序执行:

(一)公布职位、资格条件、基本程序和方法等;

(二)报名与资格审查;

(三)采取适当方式进行能力和素质测试、测评,比选择优;

(四)组织考察,研究提出人选方案;

(五)学校党委常委会讨论决定;

(六)履行任职手续。

第九章  交流、回避

第四十条 实行处级干部交流轮岗制度。

(一)干部交流、轮岗是干部培养、干部队伍优化组合的重要途径。交流对象一般包括:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高的;在同一部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

(二)干部交流轮岗主要在校内部门之间进行,同时应加大干部校外交流和挂职锻炼的力度,拓宽培养锻炼干部渠道

(三)同一部门的党政正职一般不同时交流。

(四)在同一职位连续任职满三个任期的,原则上不再推荐、提名或者任命担任同一职务。

第四十一条 实行处级干部任职回避制度。处级领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。

第四十二条 实行处级干部选拔任用工作回避制度。党委常委会讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第十章  免职、辞职、降职

第四十三条处级干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。

  (二)受到责任追究应当免职的。

  (三)辞职或者调出的。

  (四)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

第四十四条实行处级干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照有关规定程序办理。未经批准,不得擅离职守;擅自离职的,给予纪律处分。

第四十五条引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的处级干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。

  第四十六条实行处级干部降职制度。处级干部在年度考核中被确定为不合格的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

  降职使用的干部重新提拔,按照有关规定执行。

第十一章  纪律和监督

第四十七条选拔任用处级干部,必须严格执行本条例的各项规定,并遵守下列纪律:

()不准超职数配备、超机构规格提拔干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;

()不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;

()不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;

()不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

()不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

()不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

()不准利用职务便利私自干预干部选拔任用工作;

()不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;

()不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;

()不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第四十八条加强干部选拔任用工作全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本办法规定的事项,按照有关规定对直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。

第四十九条党委组织部对干部选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本办法的行为,并根据违规行为的严重程度报请党委对有关责任人作出处理或提出处理意见。

纪检监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。

第五十条实行处级干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的,用人不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,应当根据具体情况,追究相关责任人的责任。

第十二章 

第五十一条 本试行办法由校党委组织部负责解释。

第五十二条 本试行办法自发布之日起施行。20091225日中共上海工程技术委员会印发的《上海工程技术大学处级干部选拔任用工作试行办法》同时废止。